独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

杭州村民众筹1.2亿造大别墅！每户85万喜提新家，背后创新模式获点赞

浙江杭州 - 2024年1月12日，浙江省杭州市临平区博陆村26户村民欢喜入住由他们共同众筹建设的三层大别墅。这标志着临平区首个农村危旧房集中改造项目取得圆满成功。

该项目总投资1.2亿元，由178户村民共同出资建设。每户别墅面积约300平方米，配备露台、落地窗、大院子等，设施齐全，环境优美。村民们对新房十分满意，纷纷表示，这不仅改善了他们的居住条件，也圆了他们多年的别墅梦。

创新模式破解农村危旧房改造难题

博陆村位于杭州市临平区，地处偏远，交通不便。村内大部分房屋建于上世纪80年代，至今已有近40年历史，存在房屋老旧、结构不佳、安全隐患等问题。随着近年来城镇化发展，部分村民外出务工，村内常住人口减少，传统的“一户一宅”自建模式难以满足村民居住需求。

为了有效解决农村危旧房改造难题，博陆村在区委、街道的大力支持下，创新提出“村民众筹、集中建设”模式。该模式打破了传统农村自建房的局限，通过村民集资、统一规划、集中建设的方式，有效降低了建设成本，提高了建设质量，缩短了建设周期，并实现了配套设施共享，美化了村容村貌。

村民点赞：众筹建房省钱又省心

村民朱先生是此次分房的村民之一。他告诉记者，他家老房建于1994年，面积只有100多平方米，随着家庭人口增加，居住空间越来越拥挤。而且老房年久失修，存在很多安全隐患。一直以来，他想翻建房屋，但苦于资金不足，迟迟未能动工。

“听说村里启动了危旧房集中改造项目，可以大家集资建新房，我第一时间就报了名。”朱先生说。他算了一笔账，按照每户300平方米的面积计算，自己家如果单独建房，加上装修等费用，至少需要150万元以上。而现在众筹建房，每户只需要85万元，省了一半的钱。

“而且众筹建房省心多了。”朱先生说。以前农村自建房，需要自己操办所有事项，从选材、施工到监工，样样都要亲力亲为，十分辛苦。现在村里统一招标、统一施工、统一验收，村民们只需要定期去工地看看进度就可以了。

项目示范效应显现 未来将推广复制

博陆村村民众筹建房的创新模式，得到了各级领导和村民的一致好评。临平区委、区政府将该项目列为重点工程，并给予资金和政策支持。

临平区住建局相关负责人表示，博陆村村民众筹建房项目，是解决农村危旧房改造难题的一次有益尝试，具有较强的示范效应。下一步，将把该项目作为典型经验，在全区范围内推广复制，帮助更多村民改善居住条件。